La réforme de la Société d’énergie et d’eau du Gabon (SEEG) franchit une étape décisive. À un peu plus de deux mois de la date fixée pour le lancement effectif d’Électricité du Gabon (EDG) et de La Gabonaise des Eaux (GDE), le dossier entre dans sa phase législative : l’examen des textes fondateurs qui doivent conférer à ces deux futures entités leur existence juridique et leur cadre d’action.
Le 2 novembre, le ministre de l’Accès universel à l’Eau et à l’Énergie, Olivier Mouckoko, a ainsi défendu les projets de loi relatifs à la création, à l’organisation et au fonctionnement de ces structures devant la Commission des Lois et des Affaires administratives du Sénat. Cette audition s’inscrit dans la continuité d’un processus amorcé en juin dernier, lorsque le Conseil des ministres avait validé les avant-projets de textes. L’objectif affiché demeure inchangé : rompre avec la gestion centralisée et commune de l’eau et de l’électricité sous la houlette d’un seul opérateur. EDG se consacrera au service public de l’électricité, tandis que GDE pilotera le secteur de l’eau potable. Toutes deux revues sous le format de sociétés d’économie mixte, elles ont vocation à opérer sur l’ensemble du territoire national.
Toutefois, ériger juridiquement deux structures ne suffit pas à orchestrer leur basculement opérationnel. Toute la difficulté réside désormais dans les modalités concrètes de reprise des activités jusqu’alors gérées par la SEEG, qu’il s’agisse des moyens alloués ou de la répartition fine des responsabilités.
Le passage de la SEEG aux deux nouvelles sociétés
Selon la feuille de route dévoilée par le gouvernement le 31 juillet dernier, la transition devait s’étaler sur une période de six mois, articulée autour de vingt actions prioritaires. Parmi les chantiers d’envergure figuraient notamment la certification des comptes des cinq exercices précédents et la mise en place des conditions préalables à la scission des activités.
Le travail dépasse largement la simple création administrative de deux entreprises : il implique de trancher sur le sort du patrimoine, des engagements financiers, des contrats en cours, des infrastructures informatiques, des flux de recettes, du passif de la dette et des responsabilités de part et d’autre. Ces aspects sont hautement stratégiques. Une centrale électrique, une canalisation d’eau, un réseau de distribution ou une plateforme de facturation ne peuvent pas changer de mains d’un simple trait de plume. Il faut formaliser leur statut juridique, sécuriser leur transfert et veiller à ce qu’aucune interruption de service ne vienne pénaliser les usagers.
Sur le volet financier, l’exécutif a également planché sur l’hypothèse d’une structure de défaisance pour éponger une portion de la dette historique de la SEEG. Lors d’une réunion avec les banques le 22 septembre, les discussions ont largement tourné autour de l’apurement des passifs et de la vérification des encours, bien que le montant exact des engagements n’ait pas été médiatisé. C’est pourtant là que se joue une part de la viabilité future du projet : si les nouvelles structures débutent leur mission lestées par des charges opaques ou des situations patrimoniales mal ficelées, elles risquent d’essuyer rapidement les plâtres des difficultés que cette réforme est censée résoudre.
Les interrogations du Sénat dépassent le simple changement de statut
Au-delà des aspects purement institutionnels, l’audition sénatoriale du 2 novembre a mis en lumière des préoccupations très concrètes sur la qualité future du service public. Les parlementaires ont interpellé le gouvernement sur la logistique de la séparation, les pénuries récurrentes d’eau potable et les garanties d’accès pour les populations des zones rurales et enclavées.
Si la spécialisation des opérateurs offre l’avantage de clarifier les responsabilités, elle ne règle pas par un simple tour de magie la question de l’aménagement du territoire. Les défis d’un quartier périphérique de Libreville diffèrent radicalement de ceux d’une commune rurale isolée, où les infrastructures pèchent par leur vétusté et où les coûts d’intervention s’envolent. Les deux futures sociétés devront par conséquent dimensionner leurs ressources humaines, techniques et financières à la hauteur des besoins réels des populations qu’elles desservent.
Sur le front de l’électricité, les sénateurs ont en outre insisté sur la nécessité impérative de miser sur l’énergie solaire, de valoriser le potentiel hydroélectrique et de diversifier le bouquet renouvelable, rappelant à quel point EDG devra piloter un secteur soumis à de lourds impératifs d’investissement.
Le personnel et la continuité du service, deux autres points sensibles
La réorganisation touche de plein fouet les salariés de la SEEG. Aux termes des orientations actées en juillet, les agents ont vocation à être rattachés à la société correspondant à leur cœur de métier, tandis que les fonctions transversales doivent faire l’objet d’un examen au cas par cas, en concertation avec les partenaires sociaux. Tout l’enjeu sera d’opérer ce basculement sans déstabiliser les équipes techniques qui assurent au jour le jour la production, la maintenance, la gestion de la facturation et l’assistance aux abonnés.
Pour les clients, le mot d’ordre reste l’absence de rupture. Le gouvernement a confirmé que la SEEG continuera d’expédier les affaires courantes jusqu’au 31 décembre 2026, cédant officiellement le relais aux deux nouvelles sociétés le 1er janvier 2027. Le compte à rebours est serré pour boucler tous les dossiers juridiques, financiers et sociaux. Il faudra également s’assurer que les outils informatiques de facturation, de recouvrement et de traitement des réclamations soient totalement opérationnels dès le premier jour.
Le 1er janvier ne suffira pas à mesurer la réussite de la réforme
La naissance d’Électricité du Gabon et de La Gabonaise des Eaux rebat les cartes du service public énergétique et hydrique. Néanmoins, la réussite de cette mue ne se jugera ni au nombre d’entités créées ni à l’habillage de leur nouvelle identité visuelle. Les premiers mois d’exercice permettront de vérifier si le partage des rôles a été bien pensé, si les moyens ont suivi et si la santé financière des structures leur permet d’investir sereinement. Il conviendra aussi de surveiller la nature de leurs partenariats avec les producteurs indépendants et les instances de régulation.
À ce stade, les textes poursuivent leur parcours au Parlement. La date du 1er janvier 2027 demeure le cap officiel fixé par les autorités, mais nombre de chantiers restent encore à parachever. Le basculement de l’opérateur historique vers un modèle bicéphale entre dans sa séquence la plus ardue : celle où la technique et la réalité du terrain priment sur les effets d’annonce, avec pour impératif absolu de préserver la continuité du service public.
